שמעון הפקולי הסדיר שמונה עשרה ברכות לפני רבן גמליאל על הסדר ביבנה אמר להם רבן גמליאל לחכמים כלום יש אדם שיודע לתקן ברכת המינים עמד שמואל הקטן ותקנה וכו' – מכאן למדה הגמ' שברכת המינים היא הברכה הי"ט, ושלפני שתוקנה ברכת המינים היו רק יח. אמנם, בנוסחי א"י הקודמים יש י"ח ברכות, והברכה החסרה היא ברכת מצמיח קרן ישועה. כך שיש אומרים שהיא הברכה החסרה. ואכן תמוה מדוע מזכירים את כסא דוד בברכה שלפניה, אם יש לו ברכה משלו. ויש מתרצים שכאשר הוספה ברכת המינים, רצו בני א"י לשמור על המספר י"ח, ולכן השמיטו את ברכת קרן ישועה וצרפו אותה לברכת בונה ירושלים, והנוסח שלנו הוא צירוף של שני הנוסחים. יש בו ברכת קרן ישועה כפי הנוסח הבבלי, וכסא דוד כלול בבונה ירושלים כנוסח א"י. ועל כל אלה יש להקשות, שנראה ממבנה התפלה שברכת המינים וברכת הצדיקים ירדו כרוכות זו בזו מן השמים (או ממחברי התפלה), ולא נתקנה בברכת הצדיקים אלא משום שהתפללנו נגד הרשעים ולכן צריך מיד להציג את הצד השני. שהרי כל הברכות הן על צרכיהם של כל ישראל ולמה תתוקן ברכה אחת רק על הצדיקים שבהם אם לא מפני שזה עתה קללנו את הרשעים? על כן נראה שמעולם היו שם ברכת הרשעים וברכת הצדיקים, אלא ששמואל הקטן ידע לתקן ולהוסיף את המינים של דורו בברכת הרשעים הקימת.